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法制工作
  • 黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法
  • 發布時間:2012/8/2 15:34:53

  • 黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會

    規范性文件備案審查辦法

    (2012年6月27日州十三屆人大常委會第二次會議通過)

    第一條  為了做好規范性文件的備案審查工作,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《貴州省各級人民代表大會常務委員會監督條例》、《貴州省人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作規定》等法律、法規的規定,結合自治州實際,制定本辦法。

    第二條  下列規范性文件,應當在公布后30日內,報送州人民代表大會常務委員會備案審查:

    (一)州人民政府依照法定職權和程序制定的具有普遍約束力的決定、命令以及其他規范性文件;    

    (二)市、縣人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定。

    第三條  規范性文件審查的內容:

    (一)是否超越法定權限;

    (二)是否同憲法、法律、法規以及上級和本級人民代表大會

    及其常務委員會的決議、決定相抵觸;

    (三)是否與其它規范性文件就同一事項規定不一致;

    (四)是否違反法定程序;

    (五)是否有其他不適當情形,應當予以撤銷。

        第四條  州人大常委會辦公室下設規范性文件備案審查科,負責州人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查的具體工作,其主要職責是:

        (一)備案文件的接收、登記、建檔;

        (二)備案文件審查的移送;

        (三)備案文件審查工作統籌和聯系;

        (四)承辦主任會議交辦的有關事項。

    第五條  報送州人民代表大會常務委員會備案的規范性文件,直接送州人大常委會辦公室。

    州人大常委會辦公室根據規范性文件所屬領域交付相關專門委員會審查。專門委員會應當及時組織相關人員對規范性文件進行合法性審查,并且將審查意見向州人大常委會主任會議匯報。

        報送備案的規范性文件,應當包括備案報告、規范性文件正式文本和說明等文件,并按照規定的格式裝訂成冊,一式15份,同時報送電子文本。

        第六條  報送備案的規范性文件,符合本規定第二條和第五條第三款規定的,州人大常委會辦公室應當予以備案登記;不符合第二條規定的,不予備案登記,并向規范性文件制定機關說明理由;符合第二條規定但不符合第五條第三款規定的,暫緩辦理備案登記。

        暫緩辦理備案登記的由州人大常委會辦公室通知制定機關限期補充報送備案或者重新報送備案,符合規定的,予以備案登記。

        第七條  州人大常委會辦公室在收到報送備案的規范性文件之日起5個工作日內,進行登記、建檔。

        第八條  規范性文件備案審查堅持依法審查、集體行使職權、主動審查和被動審查相結合的原則。    

        第九條  對下列規范性文件進行重點審查:

        (一)涉及改革發展穩定大局和社會普遍關注、關心的重大問題的;

        (二)涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利,或者增加公民、法人和其他組織義務的;

        (三)涉及行政許可、行政強制、行政處罰的;

    (四)其他需要進行重點審查的。

    第十條  州人民代表大會專門委員會對報送備案的規范性文件進行審查時,認為規范性文件有《貴州省各級人民代表大會常務委員會監督條例》第四十條所列情形需要審查的,應當與州人民代表大會相關專門委員會進行研究,必要時通知制定機關派員說明情況。

    第十一條  經相關專門委員會審查通過的審查意見,交付州人大常委會辦公室行文,以州人大常委會文件印發規范性文件的制定機關處理。

    制定機關應當自收到州人大常委會審查意見之日起30日內提出處理意見送州人大常委會辦公室。

        州人大相關專門委員會認為規范性文件應當修改或者撤銷而制定機關不予修改或者撤銷的,可以向州人大常委會主任會議提出處理建議,由州人大常委會主任會議決定向制定機關提出書面審查意見。

        第十二條  制定機關收到州人大常委會主任會議書面審查意見后,應當在2個月內提出處理意見報州人大常委會主任會議。

        制定機關拒不修改或者撤銷規范性文件的,由州人大常委會主任會議提請常務委員會會議審議,決定是否撤銷。

        第十三條  對修改后的規范性文件,制定機關應當重新發文和公布,并按照規定報送備案。

        第十四條  規范性文件制定機關應當于每年1月底前,將上一年度制定的規范性文件目錄報送州人大常委會辦公室。

        第十五條  州人大常委會辦公室應當在每年第一季度內,向州人民代表大會常務委員會書面報告上一年度規范性文件備案審查情況。

        第十六條  對拒不向州人民代表大會常務委員會報送應當備案審查的規范性文件,或者拒不執行州人民代表大會常務委員會決定的,依照《貴州省各級人民代表大會常務委員會監督條例》的有關規定處理。

    第十七條  本辦法自2012年7月1日起施行。

     

    黔東南州人民政府規范性文件備案審查報告格式

    黔東南州人民政府文件

                  ××規備字〔  〕  號 

    關于《××××××××××××××》的備案審查報告

    州人大常委會:

    現將《××××××××××××××××》正式文本、電子文本、起草說明一式15份報請備案審查。

    附件:1、規范性文件正式文本;

    2、規范性文件起草說明。

    聯系人:×××,電話:……

            

                                黔東南州人民政府(蓋章)

                                    年    月    日

                                                

                      規范性文件說明

    關于《×××××》的說明

    《××××××××》由×××負責起草。×××書面征求了××××××××××××××××××××××××的意見。召集了××××××××××××××××××××參加的征求意見座談會。考察了×××××××××××××××。在此基礎上,×××以×××××××××××××××等有關法律、法規為依據,借鑒××××××××××經驗,結合×××××××××實際,制定了《××××××××》。現將有關情況匯報如下:

    一、制定的必要性、可行性

    ×××××××××××××××××××××××。

    二、制定的依據

    ×××××××××××××××××××××××。

    三、征求意見的采納情況

    ××××××××××××××××××××××。

    四、主要問題及說明

    ××××××××××××××××××××××。

                               黔東南人民政府

     年    月    日

         黔東南州人大專門委員會規范性文件備案審查意見書

    關于《××××××××》的備案審查意見書

    州人大常委會主任會議:

    ×××報來的《×××××××××××××××》文件,州人大×××委員會已對該文件進行了合法性審查,現提出以下審查意見(或該文件符合法律規定,州人大×××委員會對該文件沒有不同意見)。

    1、××××××××××××××××××××××。

    2、××××××××××××××××××××××。

    3、××××××××××××××××××××××。

    ……

    以上意見,請審查。

    聯系人:×××,聯系電話:……

                                黔東南州人大×××委員會

    年   月   日    

         

        

     黔東南州人大常委會辦公室審查意見書

    關于《××××××××》的審查意見書

    ×××:

    你單位報來的《×××××××××××××××》文件,州人大×××委員會進行了審查,并于            日向州

        屆人大常委會第    次主任會議進行了匯報,現提出以下審查意見(或該文件符合法律規定,對該文件沒有不同意見)。

    1、××××××××××××××××××××××。

    2、××××××××××××××××××××××。

    3、××××××××××××××××××××××。

    ……

    以上意見,請予以采納。

    聯系人:×××,聯系電話:……

                             黔東南州人大常委會辦公室

    年   月   日    

     

    黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作流程圖

     :《辦法》指《黔東南苗族侗族自治州人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》。

     

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