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領導講話
  • 羅亮權主任在全州人大工作會議上的講話
  • 發布時間:2012/5/24 17:27:26

  • 在全州人大工作會議上的講話

    2012517日)

    羅亮權

    同志們:

    在全州上下深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、省第十一次黨代會、州第九次黨代會和全國、省、州人大會議精神,搶抓國家支持貴州加快發展歷史機遇、全面貫徹實施國發2號文件的新形勢下,州委決定召開全州人大工作會議,全面總結和認真謀劃新形勢下的人大工作,意義十分重大而深遠。這既是對黨的十七屆六中全會、省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神的進一步學習和深刻領會,又是對堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路理論的再學習、再領會,對我國根本政治制度認識的再提高、再升華,對我州政治文明建設、依法治州和新形勢下人大工作的再部署、再推進,充分體現了州委對民主法制建設的高度重視、對人大工作的高度支持、對人大工作者的深切關懷。

    剛才,少華同志作了重要講話,充分肯定了我州各級人大及其常委會近年來取得的成績,從政治的、全局的、戰略的高度,深刻地闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重大意義,就進一步加強和改進黨對人大工作的領導,支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權,充分發揮地方國家權力機關在實現“十二五”目標任務中的職能作用作了重要部署,提出了明確要求。少華同志的講話,貫穿了求真務實和與時俱進的精神,體現了州委不斷加強和改進新形勢下人大工作的新要求,具有很強的思想性、科學性、指導性、針對性和可操作性。在此之前,州委在深入調查研究、全面總結工作、深刻提煉經驗的基礎上,立足州情,印發了《中共黔東南州委關于進一步加強和改進新形勢下人大工作的意見》。我們一定要深入學習領會、認真貫徹落實好本次會議精神和州委的《意見》,在州委的堅強領導下,進一步統一思想,提高認識,突出重點,認真履職,把新形勢下全州人大工作提高到一個新的水平。

    下面,根據主任會議研究的意見,我就進一步堅持和完善人民代表大會制度,做好新形勢下的人大工作講幾點意見。

    一、總結實踐經驗,認清發展形勢,進一步增強做好人大工作的使命感和責任感

    州委歷來重視和關心人大工作,每一屆都從組織上、制度上、工作上加強對人大工作的領導與支持。2006年召開了全州人大工作會議,出臺了《中共黔東南州委關于進一步加強和改進人大工作的實施意見》,有力地推動全州各級人大及其常委會依法履職。州十二屆人大常委會履職以來,州委常委會多次聽取州人大常委會的工作匯報,從領導機制、機構設置、經費安排等方面予以保障,切實加強對人大工作的領導,支持人大依法履行職權。

    2006年州委全州人大工作會議后,各級人大及其常委會始終堅持以科學發展觀為統領,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治州有機統一,緊緊圍繞州委工作大局,堅決貫徹黨委決策部署,充分行使憲法和法律賦予的職權,大力加強社會主義民主法制建設,為堅持和完善人民代表大會制度,促進和保障全州經濟社會又好又快、更好更快發展發揮了重要作用。一是民族立法工作有新突破。堅持科學立法、民主立法、開門立法,圍繞服務黔東南科學發展、跨越發展,先后制定出臺了民族文化村寨保護條例、鎮遠歷史文化名城保護條例、農村公路條例和森林防火條例4件單行條例。為做好民族立法工作,開展立法調研35次,審查立法議案10件、辦理立法項目建議6件。根據上級人大的要求,對自治州制定的10部單行條例進行了清理,決定將城鎮建設管理條例等3部條例納入州人民代表大會立法規劃進行修改。同時,決定制定鎮遠歷史文化名城保護條例、農村消防條例的實施細則,以及榕江三寶千戶侗寨、雷山西江千戶苗寨和黎平肇興千戶侗寨施行民族文化村寨保護條例的實施意見。二是監督工作有新實效。在監督工作中始終堅持黨的領導、依法監督,圍繞科學發展、跨越發展,緊扣發展主題,堅持為發展監督、為人民監督的理念,以州委的重大決策和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點;以確保憲法和法律法規得到有實效實施,確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使,確保公民、法人和其他組織合法權益得到尊重和維護為目標;以提高監督實效,促進工作落實為要求,科學運用聽取專項工作報告、執法檢查、工作視察、專題調查等形式,切實加強對“一府兩院”的工作監督和法律監督。共聽取和審議“一府兩院”專項工作報告64個,檢查10部法律法規的實施情況,開展專題調研138次,主任會議聽取專題工作匯報40項,針對存在的問題提出建議意見,推動了“一府兩院”工作的開展。與此同時,經過探索和總結,州人大常委會的監督工作制度不斷完善,形成了一套較完整的、全面的監督方式、跟蹤辦法以及監督程序,為更好地開展監督工作奠定了堅實的基礎。三是重大事項決定權有新進展。認真貫徹州委關于進一步落實政治協商、民主決策的要求,在廣泛征求和充分聽取政協和社會各界的意見,深入調查研究,反復論證的基礎上,依法作出決議、決定16項,促進了地方經濟社會發展。四是人事任免有新完善。正確處理好堅持黨管干部的原則與人大依法任免的關系,做到充分發揚民主、嚴格依法辦事、認真執行政策,使人事任免工作既體現黨委意圖,又反映代表和人民意愿,一大批素質較高、年輕有為的干部走上了州縣鄉各級國家機關領導崗位,為地方經濟建設和社會發展提供了組織保障。加強對任命干部的監督,增強了公仆意識、法律意識、責任意識。五是代表工作有新提高。始終把做好代表工作、充分發揮代表作用作為人大工作的基礎,堅持在保障上下功夫、在支持上作文章,切實加強了代表的學習和培訓,指導完成縣鄉人大換屆選舉,進一步完善了州直機關下選代表聯系原選舉單位以及常委會組成人員聯系代表等制度,堅持邀請省、州人大代表列席常委會會議;堅持主任會議重點督辦、常委會分管副主任領銜督辦、專門委員會具體督辦代表建議制度,加強代表意見、建議辦理工作,促進了群眾關注的有關問題的解決。六是自身建設有新形象。深入開展創先爭優、“三個建設年”、“四幫四促”等活動,進一步完善機關各項制度,加強信息化建設和人大宣傳工作,加大干部的培訓、使用和交流,自身建設得到了加強,樹立了良好的形象。

    多年來,全州各級人大及其常委會不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性,在實踐中積極探索,積累了許多好的經驗,歸納起來主要有:第一,堅持黨的領導,是做好人大工作的根本保證。只有堅持黨的領導,才能充分發揮人大的制度優勢和職能作用,保證人大工作沿著正確的政治方向健康發展,保證人民當家作主。第二,圍繞中心、服務大局,是不斷增強人大工作實效的重要前提。只有緊緊圍繞經濟建設這個中心、服務黨和國家以及全州工作大局,才能在履行職責中不辱使命,使各項工作取得實效。第三,充分發揮人大代表作用,密切聯系群眾,是實現最廣大人民根本利益的必然要求。只有切實發揮代表作用,才能形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制,實現好、維護好發展好人民群眾的根本利益。第四,切實提高依法履職的能力,是加強自身建設的首要任務。只有扎實推進人大及其常委會思想、組織、作風、制度建設,不斷提高依法履職的能力,才能更好地適應人大工作的需要。第五,在實踐中不斷開拓創新,是推動人大工作向前發展的強大動力。發展沒有止境,創新也沒有止境。必須不斷解放思想,開拓創新,與時俱進,適應形勢發展的需要,才能把新形勢下的人大工作做好。

    在看到成績的同時,我們要清醒地看到,我州各級人大工作還存在不少需要加強和改進的地方:比如,有的對黨委決策權和人大決定權認識模糊,認為人大行使決定權是同黨委爭權,是削弱黨委的領導,導致人大工作難作為;有的人大常委會組成人員對人大工作認識不足,依然存在著“黨委有權、政府有錢、人大舉手、政協發言”、“人大工作是二線”的思想觀念,在開展工作中有顧慮、有畏難情緒,感到“多一事不如少一事”,工作不夠大膽、不夠主動、不夠深入;有的被監督對象認為人大工作程序就是完善法律手續,是“橡皮圖章”缺乏依法主動接受人大監督的自覺性,甚至認為人大依法監督是有意挑刺、找茬、為難工作,對審議提出的意見、建議,消極應對,拖拉了事;有的代表、委員履職不積極,監督檢查走馬觀花、應付差事,責任感和使命感不強,認為人大工作難有作為,不安心人大工作;有的對如何更好地圍繞中心、圍繞國發2號文件的貫徹落實,依法履行立法、監督、重大事項決定權以及促進全州科學發展、跨越發展也認識不足等。這些問題和不足,需要進一步加強和改進。

    人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式,也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式,具有強大的生命力和巨大的優越性。全州各級人大及其常委會一定要深刻認識人民代表大會制度的本質特征,充分認識人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別,在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。我們要把思想統一到黨的十七屆六中全會和十一屆全國人大五次會議精神上來,統一到實施依法治國基本方略上來,統一到省委、州委關于推動全州經濟社會發展歷史性跨越的部署上來,統一到少華同志講話的要求上來,緊緊圍繞經濟建設這個中心,認真貫徹落實好國發2號文件精神,把保障和促進改革開放和現代化建設作為首要職責,把民主法制建設作為根本任務,把實現最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點,牢記職責、不辱使命,奮發有為,扎實工作,為堅持和完善好人民代表大會制度,全力推進我州社會主義民主法制建設。

        二、堅定不移地堅持黨的領導,始終牢牢把握正確政治方向

    中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。人大工作堅持正確政治方向,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,核心是堅持黨的領導。這是人大工作任何時候、任何情況下都必須堅持、不可動搖的根本原則。黨的領導是實現好、維護好和發展好最廣大人民根本利益的政治保證,是我們國家經受住各種風險考驗、克服各種困難的政治保證,也是人民代表大會制度優越性得以充分發揮的政治保證。全州各級人大及其常委會必須自覺置身于黨的領導之下,牢固樹立黨的觀念,講政治、講大局、講紀律,自覺維護黨的權威,依法履職,發揮作用。

    州委的《意見》和少華同志的講話,明確指出了人大工作堅持正確政治方向的重要性。我們一定要從有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固和完善黨的執政地位,有利于保證黨領導人民有效治理國家的高度,更加堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策,更加自覺地服從黨委的決定,更加自覺地圍繞黨委中心任務開展工作,切實履行好憲法和法律賦予的職責。一要積極推進黨委重大決策部署的貫徹落實。無論是開展立法、監督工作,還是討論決定重大事項,都要堅持與同級黨委在思想上同心,在政治上同向,工作上同行,行動上同步,毫不動搖地貫徹黨委的主張,堅定不移地執行黨委的決策,善于把黨委決策通過法定程序,變成全州各族人民的共同意愿,形成推動發展的合力。二要堅持重大事項向黨委請示報告制度。在召開重要會議、開展重大活動、決定重要事項,開展立法、監督、人事任免、重大事項決定等方式方法的新探索,都要及時向黨委請示報告,積極爭取黨委的重視和支持,才能依法行使好憲法和法律賦予的職權。三要充分發揮人大常委會黨組和機關黨組織、黨員的作用。各級人大常委會黨組要在思想上、行動上與黨委保持一致,切實發揮領導核心作用,緊緊圍繞發展第一要務,緊緊圍繞黨委的重大決策開展工作,保證黨委的重大決策部署在人大工作中的貫徹落實,以實際行動實現、維護、保證黨對人大工作的領導。四要正確處理好人大監督與支持“一府兩院”工作的關系。人大及其常委會對“一府兩院”進行監督是憲法和法律賦予的一項重要職權,是黨和國家監督體系的重要組成部分,是我國監督體系中最高層次、最具權威、最有法律效力的監督,是人民行使國家管理的權力、實現國家機構之間相互制約、保證國家機關正常運作的重要方面。人大及其常委會依法監督“一府兩院”工作,既是一種制約,更是一種支持和促進,目標是一致的,都是在黨的領導下開展工作,維護和實現人民群眾的根本利益,促進經濟社會的不斷發展。各級人大及其常委會要增強監督意識,以人民利益為重,排除各種干擾,克服“監督對象不高興疏于監督,遇到阻力就放棄監督”的傾向,認真履行監督職責;“一府兩院”要進一步提高對人民代表大會制度的認識,堅持把人大監督作為檢驗工作的一面鏡子、衡量工作的重要標尺、促進工作的強大動力,更加積極地支持人大依法行使職權,更加自覺地接受人大監督,主動負責地向人大及其常委會報告工作,全面提高工作水平,為人民掌好權、用好權。各級人大及其常委會要加強與“一府兩院”的溝通交流,積極主動地支持“一府兩院”工作,寓監督于貫徹執行的全過程,在監督中體現支持,在支持中實現監督,使監督的過程成為統一思想、達成共識、共同推進的過程。

        三、堅持圍繞中心,服務大局,努力在黔東南跨越發展中作出新的貢獻

    當前,全州上下正在按照州第九次黨代會和州十三屆人大一次會議的要求,全力實施工業強州、城鎮帶州、旅游活州和“三化同步”的總要求,千方百計在“十二五”時期實現穩中提速、趕超進位、跨越發展,建設富裕、秀美、魅力、和諧美好黔東南。全州各級人大及其常委會要緊緊圍繞這個中心、服務好這個大局,選準議題、部署工作、務求實效。

    要堅持科學立法、民主立法、開門立法,進一步提高立法質量。充分發揮民族自治地方擁有立法權的優勢,為全州經濟社會發展提供強有力的法律支撐,是州委對人大工作提出的明確要求,也是州人大常委會依法履職的重要內容。要根據黔東南科學發展、跨越發展的需要,堅持用科學發展觀統領民族立法工作,堅持科學立法、民主立法、開門立法、突出特色、以人為本的原則,加強對經濟領域、生態文明、民生、文化和社會領域等方面的立法。堅持立法為民,把立法與改革發展穩定的重大決策結合起來,與保障和促進跨越發展結合起來,健全民主科學立法機制,制定和完善立法咨詢、立法聽證、立法顧問和公眾參與等制度,充分吸納社會各界的意見,增強立法的科學性、針對性和可操作性,為促進經濟社會和人與自然的全面、協調、可持續發展提供有力的法制保障。

    要突出監督工作重點,切實增強監督實效。推進“十二五”、州第九次黨代會和州十三屆人大一次會議目標任務、主基調、主戰略和總要求的貫徹實施,是今后一個時期全州各級人大及其常委會履行好監督職責的首要任務。要突出監督重點,把促進州委重大決策部署的落實,經濟發展方式的轉變,重大工程和項目建設、重點民生問題的解決、重要法律法規的實施,圍繞事關民生最直接的問題、事關發展最緊迫的問題、事關社會穩定最敏感的問題作為監督工作的重點,加強對全局性、戰略性、前瞻性問題的思考和研究,把人大監督的著眼點集中到保障和促進經濟社會跨越發展目標的實現上來,把著力點落實到推動解決經濟社會發展的薄弱環節上來,使人大工作更加貼近全州經濟社會發展的實際。善于抓住那些帶有普遍性和傾向性、經過努力可以解決的突出問題,選準突破口,找準切入點,加大監督力度,把工作做實做好。要加強對法律法規、黨的路線方針政策以及監督對象業務知識的學習,熟悉監督工作內容,精通人大業務知識,切實履行好監督職責。要本著求深、求細、求準的原則,深入基層、深入實際、深入一線,開展調查研究,查實情、觀實事、聽實話,掌握第一手資料,使監督工作更有針對性。要綜合運用多種監督方式,把聽取審議專項工作報告和調研、執法檢查結合起來,把重程序與重效果、重過程與重質量結合起來,把人大監督與輿論監督、群眾監督結合起來,加強跟蹤監督,不斷增強監督實效。通過人大依法有效的監督,努力促進“一府兩院”依法行政、公正司法,維護社會公平正義。

    為深入貫徹落實監督法和省委、州委關于加強人大工作的意見,進一步拓寬監督渠道,創新監督方式,促進“一府兩院”進一步轉變工作作風、提高工作效率,確保法律法規和州委決策、人大各項決議的貫徹實施。在總結過去開展述職評議工作經驗的基礎上,我們制定了《黔東南州人大常委會工作評議辦法》,《辦法》對工作評議的內容作了八個方面的規定,主要是貫徹實施憲法、法律法規和依法行政、公正司法情況,貫徹落實州委、州政府決策部署情況,執行人大及其常委會決議、決定及研究處理審議意見情況,圍繞中心、服務大局,依法履職情況等。《辦法》規定,評議表決分“優秀、滿意、基本滿意、不滿意”四個檔次,對每個檔次的得分作了詳細的表述。《辦法》還對工作評議的組織領導、方式和程序、評議結果運用以及評議中有關問題的處理作了明確規定。州第十三屆人大常委會第一次會議決定今年對州住房和城鄉建設局、州交通運輸局、州林業局和州商務局等四個部門開展工作評議,請大家按照有關要求認真開展好工作。

    積極探索行使重大事項決定權,推進經濟社會發展。堅持抓大事、議大事原則,抓住全州發展戰略的制定、自治州轄區行政體制改革、重大項目的實施等事關全局的重大問題,貫徹州委“三在前、三在先”的實施意見,探索行使重大事項決定權的方式方法,適時作出決議、決定,把黨委的決策和群眾的意愿通過法定程序轉化為國家的意志,轉化為全州各族人民的自覺行動。要緊緊圍繞黨委的重大決策部署,深入開展調查研究,確定重大事項,使人大及其常委會的決議、決定與黨委的決策同心、與“一府兩院”的工作合拍、與人民群眾的愿望相符,促進科學決策、民主決策、依法決策。“一府兩院”每年確定的關系全州經濟社會發展的重要事項,作出的規劃調整、修編,行政體制改革,重大工程和項目建設等重大事項,要根據監督法的規定,主動提交人大及其常委會審議、討論和決定。要對決議、決定的落實情況及時檢查督促、跟蹤問效,通過重大事項決定權的行使,促使黨委的重大決策部署得到更好的貫徹落實。

    堅持黨管干部與人大依法任免相結合,認真行使人事任免權。正確處理黨管干部與人大依法選舉任免的關系,把黨向國家權力機關推薦人選與人大依照法定程序選舉任免有機結合起來,堅持任前法律考試、被任命人員見面發言等制度,依法行使人事任免權,為全州經濟社會發展提供組織保障。把人事任免與任后監督有機統一起來,進一步增強被任命干部的法律意識、大局意識、公仆意識、危機意識、責任意識和自覺接受監督的人大意識,加強對任命干部的監督,改變過去人大任命的干部任后只對黨委負責,不對人大負責的狀況,督促他們正確行使黨和人民賦予的權力,全心全意為人民服務。

    四、堅持以人為本,切實維護人民群眾的根本利益

    人民代表大會是黨聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶,也是人民群眾表達意愿、實現有序政治參與的重要渠道。人大最大的優勢是密切聯系人民群眾,最大的危險是脫離群眾。只有保持與人民群眾的密切聯系,反映大多數群眾的愿望和要求,自覺地接受人民群眾的監督,才能使人大工作保持旺盛的生命力。全州各級人大及其常委會要按照州委的要求,牢固樹立“權為民所賦,權為民所用”的權力觀,切實增強公仆意識、群眾意識、服務意識,牢固樹立群眾觀點,堅持走群眾路線,發揚密切聯系群眾的作風,思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,時時處處把人民群眾的冷暖安危放在心頭,把人民的呼聲作為第一信號,把人民的需要作為第一選擇,把人民的利益作為第一原則,扎實開展好千名干部下基層活動,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,充分調動人大代表和廣大人民群眾參與管理國家事務和社會事務的積極性、主動性和創造性,使人大的工作建立在廣泛的民意基礎之上,作出的決定和制定的法規更加順應民心、體現民意、貼近民生。要通過人大切實有效的工作,促進黔東南經濟、政治、文化、社會和生態文明建設協調、快速發展,為更好實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作出應有的貢獻。

    五、扎實做好代表工作,進一步發揮代表作用

    人大工作主體是代表,人大工作開展靠代表,人大工作水平看代表,人大工作潛力在代表。做好代表工作,發揮代表作用,是人大工作以人為本的本質要求,是人大工作與時俱進的時代要求,是人大工作有所作為的現實要求。發揮好代表在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用,是實現黔東南經濟社會跨越發展的迫切需要。要抓住影響代表作用發揮的關鍵環節和突出問題,以尊重代表的主體地位為前提,以發揮代表作用為主線,以創新體制機制為動力,以增強服務質量為保障,不斷探索加強和改進代表工作的新途徑、新方法。

    強化學習培訓,提高代表素質。要采取集中培訓、外出學習考察、視察檢查前組織學習等多種形式,加大力度,有針對性、有重點地開展州縣鄉三級人大代表的初任培訓、履職培訓和專題培訓,切實增強代表的責任感、使命感,不斷提高代表的政治素質、政策法律水平和履職能力。

    保障代表知情權,為代表履職服務。堅持邀請代表列席常委會會議,參加執法檢查、視察、調研等活動,通過召開情況通報會、寄送材料等適時向代表提供有關政治、經濟、文化等方面的信息,切實保障代表的知情權、參與權、表達權和監督權。要進一步規范閉會期間代表活動,引導和指導好代表開展持證視察,努力為代表依法履職創造條件、提供平臺。通過扎實有效的服務保障,更好地發揮代表在經濟社會建設中的模范帶頭作用。

    加強代表聯系工作,密切與人民群眾的聯系。堅持和完善州直機關下選代表聯系原選舉單位以及常委會組成人員聯系代表等制度,貫徹落實州委關于開展“兩代表一委員”民情聯絡工作的實施意見,搭建代表服務聯絡群眾平臺,組織代表聯系村(社區),暢通社情民意表達渠道,使代表真正成為政策法制的宣傳員、經濟社會的調研員、矛盾糾紛的調解員、社情民意的報告員、執法辦事的監督員、新觀念新技術的傳播員。

    完善機制,加強代表建議辦理工作。進一步健全和完善代表議案、建議辦理機制,把辦理代表議案、建議與立法、監督工作結合起來,通過“會中督辦”、“重點督辦”、“現場督辦”、“跟蹤督辦”、“上門督辦”、“延伸督辦”等措施,加強代表議案、建議的督辦工作,以提高代表建議解決率和落實率為目標,努力提高代表議案、建議辦理質量,激發代表履職熱情。

    六、切實加強自身建設,適應新形勢對人大工作的新要求

    新形勢新任務對地方人大工作提出了新的要求,進一步加強人大常委會自身建設,不斷提高依法履職的能力和水平,是做好新時期人大工作的基礎條件和重要保證。

    一要加強學習,不斷提高思想政治水平。加強學習,是提高素質、增強本領的重要途徑,是做好新形勢下人大工作的迫切需要。必須把加強理論武裝作為加強自身建設的首要任務,在政治上自覺同黨中央保持高度一致,旗幟鮮明抵制各種錯誤思想理論影響,不斷增強堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,不斷增強堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性,不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性,做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者,努力把人大建設成為學習型機關,努力建設一支忠誠黨的事業、忠于憲法法律、忠實服務人民的學習型人大干部隊伍。要深入學習人民代表大會制度和人大工作規則程序,加強對法律法規知識、市場經濟知識、科技知識、文化知識和歷史知識的學習,更好地適應不斷發展的人大工作需要。要結合實際,從人大工作的特點出發,切實增強學習動力,努力培養學習毅力,不斷提高學習能力,把學習作為一種品格、一種職責、一種追求,學以立德、學以敬業、學以致用,在真學、真懂、真用上下功夫,在切實提高學習效果上下功夫。通過不斷地學習,打牢理論基礎,堅定理想信念,提高法律素質,樹立全局觀念,去暮氣、葆朝氣、揚正氣,不僵化、不停滯、不懈怠,進一步提高從事新形勢下人大工作和推進社會主義民主法制建設的能力和水平。

    二要加強制度建設,健全履職機制。加強制度建設,是保障各項工作有序運轉,進一步發揮人民代表大會制度優越性的重要條件和重要保障。要認真總結實踐經驗,加強對人大工作規律和特點的研究,把行之有效的做法適時加以制度化,健全完善常委會、主任會議、專門委員會和常委會機關的工作制度和規范,制定沒有的,完善已有的,修訂不適應的,使制度的設置更加科學合理。要圍繞行使法定職權,提高機關效能,進一步完善會議制度,提高議事質量和議事效率;進一步完善立法、監督、討論決定重大事項、選舉任免等工作制度,建立和完善適合國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和工作機制,促進人大工作運轉制度化、規范化、合理化。

    三要加強作風建設,增強履職實效。作風就是力量。作風建設的力度,決定加速發展的速度、加快轉型的深度、推動跨越的強度。在向全面建設小康社會、推進全州經濟社會又好又快、更好更快發展的新形勢下,人大及其常委會責任重大、使命光榮。要始終保持與時俱進的思想作風和奮發有為的精神狀態,在民主法制建設上敢于擔當,用心想事、用心謀事、用心干事,把情感貼在民心上、把心思用在事業上、把作風落在黨性上,努力形成追求卓越、創造爭優、干事創業的良好氛圍。要把加強調查研究作為改進作風的重要手段,緊緊圍繞立法、監督和決定重大事項議題中的重大問題,認真開展調研,掌握實際情況,為人大及其常委會履行職能提供依據。要把勤政廉潔作為改進作風的重要內容,弘揚團結協作、無私奉獻的精神,保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風,恪守廉潔自律、克己奉公的要求,講黨性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,自覺接受人民群眾的監督。要把開拓創新作為改進作風的關鍵環節,認真把握經濟社會發展的新要求,認真把握社會主義民主政治建設的新任務,認真把握黨和人民對人大工作的新期望,在遵守憲法和法律、維護法制統一的前提下,積極探索人大行使職權的方式方法,拓寬人大工作渠道,努力把創新工作與增強實效統一起來,把繼承與創新結合起來,大膽探索推進民主法制建設的新思路、新辦法、新途徑,使人大工作在探索中前進、在開拓中發展、在創新中提高,不斷開辟新的境界。要把工作落實作為改進作風的主要抓手,圍繞大局抓落實,把人大工作放在全州改革發展穩定的大局中去思考、去謀劃、去推進;圍繞關鍵抓落實,在落實中發現不足、尋找辦法、解決問題,在落實中錘煉作風、展現能力、推進工作。

    四要加強組織建設,努力造就高素質干部隊伍。要進一步優化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業結構,在各級人大常委會及其領導班子中,既要安排一定數量實踐經驗豐富的老同志,也要安排適當比例年富力強的優秀中青年同志;既要安排黨政機關和部門擔任過領導職務的同志,也要安排經濟、科技、教育、法律等方面的專業人才,使常委會組成人員優勢互補,整體素質進一步提高。要在政治上、工作上、生活上關心人大機關干部,充分調動和激發他們的工作積極性和創造力,以良好的工作作風和有效的工作機制培養機關干部良好的事業心和進取心,以優異的民主法制建設成就吸引更多的年輕干部從事從大工作,努力建設一支政治素質好、業務能力強、工作作風實的高素質干部隊伍,使人大工作后繼有人,繼往開來。

    五要加強溝通交流,密切工作聯系。要進一步加強上下級人大之間的聯系、溝通和交流,互通情況、交流信息,積極探索做好新形勢下人大工作的新思路、新方法,形成合力,協調一致,共同促進全州人大工作深入開展。上級人大要加強對下級人大的指導,幫助解決工作中的困難和問題。各專門委員會、常委會各工作部門之間,要圍繞常委會的總體部署,按照職責分工,加強上下左右聯系,密切關系、搞好協調、團結合作、推進工作。要加強與各國家機關、各有關方面的聯系,及時溝通情況,增進相互了解和支持,努力形成合作共事、相互促進的局面。

    同志們,州委人大工作會議的召開,為我們做好新形勢下全州人大工作進一步指明了方向,提出了更高的要求,寄予了厚望。讓我們在中共黔東南州委的堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,進一步增強做好人大工作的責任感和使命感,以更加飽滿的政治熱情,更加良好的精神風貌,更加務實的工作作風,為開創我州人大工作新局面、促進全州經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的更大的貢獻!


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