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代表工作
  • 關于加強對全州城鎮居民家養寵物犬管理的建議
  • 發布時間:2019/4/26 15:45:07

  • 三穗代表團 梁承祥

    隨著人們生活水平的不斷提高,寵物犬飼養在我州逐漸興起,并呈增長態勢由此引發了一系列急需關注的問題。如:很多市民在早晚休閑鍛煉的時候,都帶著寵物犬隨行,糞便到處可見,給城市衛生狀況帶來負面影響,與文明城市建設不相適應;以狗為主的寵物每年狂犬病疫苗免疫的數量越來越少,免疫密度極低,達不到防控要求,潛伏著疫病發生的威脅為強化對全州家養寵物犬管理,控制狂犬病疫情,營造良好的城市生活環境,建議:

    (一)明確管理家養寵物犬部門。由衛生監督部門負責家養寵物犬的衛生監管,由公安部門負責登記掛牌備案,并做好辦證服務工作,緩解辦證難題。家養寵物犬必須要先到衛生監督部門注射狂犬病疫苗,再到公安部門登記掛牌備案,然后統一實行栓養、圈養和關養。

    (二)規范家養寵物犬的管理。制定家養寵物犬的相關規定。除規定須拴犬鏈、掛犬牌免疫牌、由成人牽領外,還應增加須戴嘴套、牽領人須隨帶清潔工具等條款;增加違規處罰的力度和可操作性,使其更具有約束力和震懾力;加大宣傳力度,加強對養犬人的宣傳教育,增強其法律意識和自我約束意識。

    (三)積極培育家養寵物犬新業態。鼓勵開辦飼養寵物犬培訓班,輔導馴養寵物犬的良好衛生習慣;鼓勵開辦寵物交易、用品店,并規范經營秩序;鼓勵開辦獸醫醫院,為家養寵物犬提供衛生保障

    2018年1月8日

    建議辦理

    黔東南州公議復2018)8號

    一、對全州城鎮居民養犬管理工作進行調查摸底和梳理

    (一)按照1987年2月1日發布的《貴州省犬類管理暫行規定》(黔府辦發(1987)22號)要求,到公安機關辦理養犬登記并辦理核發準養證明的僅有凱里市登記辦理110個和麻江縣登記辦理15個,其余各縣、市(區)均沒有辦理登記核發情況;2015年以來,全州公安機關處理因犬類傷人的案(事)件57起,糾紛9起、投訴17起,撲殺傷人惡犬21條。

    (二)全州動物防疫部門在2015年對犬免疫狂犬疫苗50286只,2016年免疫23600只。2018年開展狂犬病、人畜患病的危害及預防控制知識的公益宣傳活動5場(次),發放宣傳資料5600余份,免費為市民注射狂犬疫苗共計300余只。

    (三)全州醫療衛生機構設置了針對人的狂犬病預防處置門診174個,2015年接診犬傷患者38394人,2016年39585人,2017年42469人,呈逐年上升趨勢。因接種及時,傷口處理得當,2015年發病人數10人,2016年6人,2017年2人,呈逐年下降趨勢。發病率由2015年的0.29/10萬下降到2017年的0.06/10萬人。

    二、明確管理家養寵物犬部門

    貴州省人民政府2018年出臺的《貴州省養犬管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第五條,明確“公安部門是養犬監管工作的主管部門,全面負責養犬監管工作,縣(區)公安部門具體負責本轄區內的犬只監管以及相關處罰”。這就以法律的形式明確了家養寵物犬的主管部門為公安機關。

    三、規范家養寵物犬的管理

    一是《辦法》第四條明確了有關行政部門和城市管理綜合執法部門職責:

    (一)畜牧獸醫行政部門負責犬只的免疫、檢疫和其他相關監管工作;

    (二)城市管理綜合執法組織負責對街面流動無照銷售寵物行為和因飼養寵物而破壞市容環境衛生行為的查處工作,以及協助公安機關查處無證、違法飼養犬只等行為;

    (三)工商行政管理部門負責對犬只經營活動的監管工作;

    (四)衛生行政部門負責對人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人診治的監管工作。

    二是開展對《辦法》、《貴州省動物防疫條例》和《病死畜禽無害化處理》的宣傳和知識普及工作,使廣大市民了解養犬的相關規定,狂犬病預防、人畜患病的危害及預防控制知識,做到知法、懂法、守法和健康文明養犬。

    四、積極培育家養寵物犬新業態

    一是按照《辦法》第七條,全面開展形式多樣的宣傳活動教育培訓工作,把依法、規范、文明、健康養犬宣傳深入人心。二是由縣級以上人民政府獸醫主管部門定期或不定期對本轄區內的動物診療機構進行培訓,培訓內容為寵物犬科學飼養管理知識,開辦動物診療機構應具備的條件等相關法律法規和知識。三是根據《貴州省動物防疫條例》第十一條要求,采取積極有效措施,積極組織開展對城鄉飼養的犬實行狂犬病強制免疫工作,嚴防造成現實社會危害。

    下一步,一是組織公安、畜牧獸醫行政、住房保障房屋管理、工商行政管理、城市綜合執法等部門,對全州養犬情況進行全面的調查摸底。二是加強宣傳教育,使依法、規范、文明、健康養犬成為全州人民的自覺行為。三是各相關職能部門結合實際,嚴格按照《辦法》規定開展登記、變更、日常監管工作,全面推進我州家養寵物犬走向健康、文明、規范的正軌。四是公安、工商、城市管理綜合執法、畜牧獸醫行政等部門嚴格按照《辦法》規定,組織開展集中排查、清理、整治專項行動,逐步推進我州家養寵物走向健康、文明、規范的正軌。

    黔東南州公安局

    2018年6月30日

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